郑伟谈社会保障改革“未来五年”攻坚方向

11月8日，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛・2025（第二十二届）”在北京大学经济学院举行。

北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟以“社会保障的过去五年和未来五年”为主题发表了演讲。他指出，“十四五”时期，我国社会保障改革发展进入快车道，实现了新跨越。一是拓展了覆盖范围的广度，二是提升了统筹层次的高度，三是加大了改革创新的力度，四是增强了民生服务的温度，五是夯实了基金积累的厚度。这一时期，我国社会保障领域实现了一系列从0到1的突破：养老保险全国统筹取得突破性进展、个人养老金制度启动并覆盖全国、延迟法定退休年龄政策稳妥有序实施、职工医保门诊共济保障机制全面建立、新业态职业伤害保障试点启动并扩大范围等。

郑伟认为，展望“十五五”，社会保障改革需聚焦三大重点领域。在养老保险领域，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金等。在医疗保险领域，推进基本医疗保险省级统筹，健全多层次医疗保障体系，推行长期护理保险，健全“三医”协同发展和治理机制等。在社保高质量发展领域，着重关注失业和工伤保险扩面，灵活就业人员、农民工和新就业形态人员扩面，健全社保精算制度确保基金可持续，优化经办管理服务等方面。